2025年12月,我国向国际电信联盟(ITU)集中提交了超20万颗非地球同步轨道(NGSO)卫星的频轨资源申请,这是我国迄今为止规模最大的一次卫星频轨资源申报行动。
此次申请涵盖十余个卫星星座,卫星数量从十余颗到9万余颗不等,核心力量来自刚成立的“国家队”机构——无线电频谱开发利用和技术创新研究院(简称“无线电创新院”),其申报的CTC-1和CTC-2两大星座规模最为庞大,各包含96714颗卫星,合计占总申请量的96.7%以上。
此外,中国移动、垣信卫星、国电高科等企业也参与其中,分别申报了CHINAMOBILE-L1(2520颗)、SAILSPACE-1(1296颗)、TIANQI-3G(1132颗)等星座。
核心申报主体与背景
无线电创新院是此次申请的核心主体,该机构于2025年12月30日在河北雄安新区登记注册,由国家无线电监测中心、河北雄安新区管理委员会、中国卫星网络集团有限公司、中国电子科技集团有限公司等7家单位联合共建,是我国无线电管理技术领域首家以技术创新和成果转化为目标的新型研发机构。
其成立之初便启动巨型卫星星座申报,凸显了我国以“国家队”为核心整合产业资源,系统性布局低轨卫星互联网的战略意图。
申请规则与落地前景
根据ITU“先占先得”的规则,频轨资源作为不可再生的稀缺公共资源,需先申报并按时发射卫星才能锁定使用权,逾期未部署将被回收。此次申请目前仍处于ITU协调与预先公布阶段,尚未完成最终批准,且获批不等于最终部署——ITU要求申请单位需在7年内完成首批10%卫星部署,9年内完成50%,14年内完成全部部署。
专家认为,将20万颗卫星的部署任务分散至十余年周期,结合我国卫星制造与发射能力的提升及卫星3-5年的使用寿命更换需求,该计划具备可行性,且“国家队”的资源整合能力有望加速推进落地。
申请的战略意义
1.抢占全球低轨资源竞争制高点
当前全球低轨轨道与频率资源已被美西方国家大量占据,美国SpaceX的星链计划已获批超1.5万颗卫星,形成先发优势。我国此次大规模申报,是对全球低轨资源的战略性储备,打破美国在该领域的垄断格局,为我国卫星互联网产业发展预留核心资源,保障国家未来电磁空间主权与信息安全。
2.推动卫星互联网产业升级
此次申请标志着我国卫星频轨资源布局上升至国家战略层面,无线电创新院搭建的政产学研用联合创新平台,将推动频谱开发、卫星制造、通信技术等领域的协同创新,加速低轨卫星互联网生态成熟。同时,大规模星座部署将拉动卫星制造、发射服务、地面设备、应用服务等全产业链需求,助力我国在商业航天领域赶超SpaceX等国际巨头。
3.支撑多领域场景落地
20万颗卫星组成的星座网络,将重点支撑全球宽带通信、物联网、高精度导航、应急救援、智能驾驶等场景。通过“天地融合”模式,解决偏远地区通信覆盖不足、高纬度导航盲区等问题,为数字经济、现代农业、海洋工程等领域提供底层基础设施支撑。
产业链受益上市公司梳理
卫星产业链涵盖上游核心零部件、中游整星制造与发射、下游地面设备及应用服务,此次大规模申请将带来全产业链需求爆发,以下为各环节核心受益企业:
1.上游核心零部件环节(高壁垒、高溢价)
该环节占整星成本比重超70%,技术壁垒高,龙头企业市占率稳定,受益确定性最强。
铖昌科技
$*ST铖昌(SZ001270)$ :国内唯一量产星载相控阵T/R芯片的民企,市占率超80%,覆盖中国星网GW星座、垣信卫星千帆星座等核心项目,单芯片占整星价值约18%,是卫星通信载荷的核心供应商,将直接受益于20万颗卫星的芯片需求爆发。
上海瀚讯
$上海瀚讯(SZ300762)$ :通信载荷绝对龙头,市占率领先,是千帆星座独家通信载荷供应商,单星配套价值超500万元,占卫星成本30%以上,大规模星座部署将推动其订单量大幅增长。
天银机电
$天银机电(SZ300342)$ :恒星敏感器市占率超80%,是商业卫星领域唯一批量供应商,为千帆星座提供独家姿态控制设备,单星配备2-3台,占卫星成本8-15%,姿态控制系统作为卫星平台核心部件,需求与卫星数量直接挂钩。
乾照光电
$乾照光电(SZ300102)$ :砷化镓太阳能电池市占率超60%,是G60千帆等星座的主力电源系统供应商,单星配套价值约200万元,卫星批量生产将拉动其光伏组件需求。
富士达
$富士达(BJ920640)$ :射频连接器市占率超70%,为千帆星座提供90%的射频连接器,同时配套中国星网50-60%的需求,单颗卫星配套价值20-30万元,是卫星连接系统的核心标的。
2.中游整星制造与测试环节
中国卫星
$中国卫星(SH600118)$ :航天科技集团五院唯一上市平台,低轨小卫星整星制造市占率第一,年产能200颗,单星成本较国际低30%,承担千帆星座等国家级项目核心制造任务,是卫星规模化部署的核心受益方。
航天电子
$航天电子(SH600879)$ :地面测控与在轨测试设备市占率分别超90%和85%,是火箭与卫星测试领域绝对龙头,提供从地面到太空的全链路测试监控服务,卫星发射量增长将直接拉动其测试设备需求。
创远信科
$创远信科(BJ920961)$ :卫星通信研发测试设备市占率超65%,服务上海瀚讯等主流卫星企业,设备价格较进口低40%,具备进口替代优势,将受益于卫星技术迭代与产能扩张。
3.下游地面设备及应用服务环节
中海达
$中海达(SZ300177)$ :高精度定位龙头,天地一体化布局完善,星载高精度GNSS接收天线与定位模块适配低轨卫星自主定轨需求,同时受益于地面CORS网络扩容,在智能驾驶、精准农业等应用场景订单有望翻倍。
航天智装
$航天智装(SZ300455)$ :载荷测试系统市占率约20%,同时提供卫星结构与热控配套,是产业链中测试+平台配套双布局的稀缺标的,单星测试设备配套价值20-50万元。
中国卫通
$中国卫通(SH601698)$ :国内卫星通信运营龙头,拥有丰富的卫星资源与地面站网络,大规模低轨星座部署将完善其天地一体通信网络,提升全球通信服务能力,拓展政企、民用等多领域应用场景。
行业影响与展望
此次20万颗卫星频轨资源申请,是我国商业航天产业从“跟跑”向“并跑”“领跑”跨越的重要信号,将推动行业迈入规模化爆发期。
短期来看,将强化市场对卫星互联网产业的预期,拉动产业链核心企业订单增长;长期来看,随着“国家队”资源整合能力释放、可重复使用火箭等技术突破,我国有望在低轨卫星领域形成与美国分庭抗礼的格局。
需注意的是,行业发展仍面临ITU审批进度、技术落地难度、发射成本控制等不确定性,建议重点关注具备核心技术壁垒、深度绑定“国家队”项目的龙头企业,把握产业链上游高景气环节与下游应用场景突破机会。